Une nouvelle organisation du transport

Une offre commerciale remodelée

1 300 trains de fret circulent chaque jour. L’objectif est de rationaliser la production de ces 1 300 trains pour diminuer les coûts de production et apporter un meilleur service aux clients. Pour pouvoir répondre de manière souple, compréhensible et efficace aux attentes de ses clients, Fret SNCF adopte une organisation à deux dimensions : Les « grands axes » : L’équivalent pour le fret des « grandes lignes » vise à délivrer un meilleur service sur les grandes distances ; Les « zones locales » : Ces TER du fret ont pour mission de collecter et distribuer les wagons. Pour s’adapter au mieux aux besoins des clients, elles disposent de leur autonomie dans la définition de leur plan de transport et des moyens opérationnels à mettre en œuvre, et bénéficient de moyens dédiés. Ce dispositif de proximité, au plus près et à l’écoute des clients, vise à leur fournir la souplesse et la réactivité qu’ils attendent.

La libéralisation du fret : de quoi parle-t-on ? Ce qu’on appelle le premier « paquet ferroviaire » prévoit l’ouverture à la concurrence des réseaux ferroviaires des 15 Etats membres de l’Union Européenne. Depuis le 15 mars 2003, des opérateurs autres que les entreprises ferroviaires « historiques » comme la SNCF peuvent proposer des services internationaux de transport de fret. Cette possibilité concerne dans un premier temps les 50 000 km de lignes du Réseau TransEuropéen de Fret Ferroviaire (RTEFF), et sera étendue à tout le réseau européen en 2008. Pour opérer sur le sol français, les nouveaux intervenants doivent obtenir auprès de l’Etat une licence d’entreprise ferroviaire ainsi qu’un certificat de sécurité. Ce certificat est délivré par le ministère des Transports après avis émis par Réseau Ferré de France (RFF) sur la base d’un rapport technique établi par la SNCF. Dans ce contexte, la gestion des sillons fret* est confiée à RFF qui a mis en place une structure spécifique d’une trentaine de collaborateurs, dont 25 horairistes issus de la SNCF. Le ministère des Transports tient le rôle d’autorité de régulation, appuyé par une mission de contrôle des activités ferroviaires composée de membres du Conseil d’Etat, de la Cour des Comptes et du conseil général des Ponts et Chaussées.

Présenté fin 2003 par la direction SNCF et les Pouvoirs Publics comme un plan de redressement du Fret SNCF, le plan Véron :

Monsieur Marc VERON, Directeur Général Délégué chargé du Fret, appuie à juste titre son plan de relance sur une approche plus industrielle, fondée sur la réorganisation de la production et plus commerciale, basée sur l’amélioration de la qualité de service aux clients. Cette logique industrielle et commerciale devrait être accompagnée d’un soutien ferme de l’Etat, à la fois en tant qu’actionnaire de la SNCF (structuration du bilan du fret ferroviaire en capital et endettement financier) et en tant que régulateur (application des règles de
concurrence au marché ferroviaire).

Les clients du fret ne peuvent que se montrer sceptiques sur les chances de réussite de ce plan, tout en marquant leur attachement au fret ferroviaire en général, partenaire essentiel de la chaîne logistique, en complément des modes routier, fluvial et maritime.

Dans le domaine des relations commerciales avec la SNCF, les clients attendent que les démarches de réorganisation des flux et de révision des prix soient à la fois accompagnées et concertées :
• Accompagnées pour les flux qui seront touchés par cette réorganisation et notamment ceux qui seront supprimés, les conséquences pouvant en effet être très pénalisantes pour les entreprises.
• Concertées car dans le contexte récessif actuel, la brutalité et le montant de certaines hausses déjà annoncées, qui peuvent aller jusqu’à un doublement des prix, pourraient fragiliser un peu plus les entreprises captives du fret ferroviaire ou inciter les autres à se désengager encore plus du mode ferroviaire, ce qu’elles ont commencé à faire lors des grèves du printemps 2003.

Pour ces raisons, un doute plane sur la capacité économique et sociale de l’activité fret à devenir
un acteur pleinement compétitif sur un marché à visée concurrentielle et européenne.

Le plan Véron repose sur 4 axes stratégiques:

1. Mettre en place une nouvelle organisation de la production pour le redressement de la qualité
du service.
2. Obtenir un gain d’efficacité globale de 20 % en 3 ans et ainsi élargir le domaine de pertinence
du ferroviaire (en 2002, 4 marchés sur 32 dégageaient une marge supérieure à 33 %
représentant 12 % du chiffre d’affaires ; la margenette moyenne de l’ensemble des trafics était de
– 7 % sachant qu’il faut une marge de 13 % pour être à l’équilibre compte tenu entre autres de
l’importance des frais généraux de l’ensemble du groupe).
3. Transformer l’approche commerciale pour nouer avec les clients des contrats de service à
engagements réciproques et donner la priorité aux trafics à contribution positive ou pouvant le
devenir.
4. Organiser, pour les industriels européens, une qualité de service de bout en bout.